Чи правомірні дії відділу освіти щодо зниження тарифного розряду (з 13 до 12) директора навчального закладу у зв’язку з тим, що фактична наповнюваність навчального закладу (195 дітей) менша від проектної потужності (350 місць)
Встановлення тарифних розрядів
директорам загальноосвітніх навчальних закладів
Антоніна КЛИМЕНКО, начальник управління соціально-економічного захисту ЦК Профспілки працівників освіти і науки України
Посадовий оклад директора загальноосвітнього навчального закладу встановлюється відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладі установ освіти та наукових установ» від 26 вересня 2005 р. № 55 (із змінами, далі — Наказ № 557), Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15 квітня 1993 р. № 102 (із змінам, далі — Інструкція № 102).
Зокрема Додатком 7 до Наказу № 557 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 25 жовтня 2005 р. № 614) затверджено такийдіапазон тарифних розрядів за посадою керівника загальноосвітнього навчального закладу:
Кількість учнів | Тарифні розряди |
до 300 | 12-14 |
від 301 до 1000 | 14-15 |
понад 1000 | 15-16 |
Відповідно до пункту 19 Інструкції № 102 посадовий оклад керівника загальноосвітнього навчального закладу визначається з обліковим складом учнів на початок навчального року.
Тож за наявності у загальноосвітньому навчальному закладі на початок навчального року за списком 195 учнів, посадовий оклад керівникавстановлюється в межах діапазону від 12 до 14 тарифних розрядів. При цьому немає вимоги щодо диференціації розмірів тарифного розряду залежно від кількості дітей у затверджених межах.
Розміри тарифних розрядів, а саме 12, 13 чи 14, встановлює керівник відповідного органу управління освітою в межах фонду оплати праці, затвердженого кошторисом навчального закладу за погодженням з виборним профспілковим органом. Це унормовано статтею 26 Закону України «Про загальну середню освіту» від 13 травня 1999 р. № 651-ХІУ (із змінами), частиною другою якої передбачено, що призначення на посаду та звільнення з посади керівника державного та комунального загальноосвітнього навчального закладу здійснює відповідний орган управління освітою, а також пунктом 5.3.19 Галузевої угоди між Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України на 2011-2015 роки (далі — Галузева угода], яким передбачено погодження з профспілковими комітетами запровадження змін, перегляд умов праці.
Відповідно до статті 103 Кодексу законів про працю України від 10 грудня 1971 р. № 322-УІІІ (із змінами) про зміну діючих норм оплати праці в бік погіршення власник або уповноважений ним орган повинен повідомити працівника не пізніш як за два місяці до їх запровадження або зміни.
Згідно з пунктом 5.3.17 Галузевої угоди органи управління освітою зобов’язані забезпечити дотримання чинного законодавства щодо повідомлення працівників про введення нових і зміну чинних умов праці не пізніше ніж за 2 місяці до їх запровадження.
Якщо зменшення розміру заробітної плати працівників обґрунтовується керівництвом недостатністю обсягів фонду оплати праці, то відповідно до частини 4 статті 77 Бюджетного кодексу України від 8 липня 2010 р. № 2456-УІ (із змінами) обласні, міські, районні, селищні, сільські ради при затвердженні відповідних бюджетів враховують у першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати.
Згідно зі статтею 55 та пунктом 3 статті 76 Бюджетного кодексу України видатки загального фонду на оплату праці працівників бюджетних установ та нарахування на заробітну плату визначаються захищеними видатками бюджету, обсяг яких не може змінюватися при здійсненні скорочення затверджених бюджетних значень.
